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2004年04月05日16:35:59 财经时报 陈红
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交通事故是经济的杀手
《财经时报》专访世界卫生组织驻华代表贝汉卫博士谈今年世界卫生日主题“道路安全”
世界卫生组织（ＷＨＯ）将每年４月７日定为“世界卫生日”，今年的“世界卫生日”的主题为“道路安全”（ＲｏａｄＳａｆｅｔｙ）。近日，世界卫生组织驻华代表贝汉卫博士就此接受了《财经时报》记者的专访。
《财经时报》：世界卫生组织如何认识道路安全与人类健康的关系？
贝汉卫：全球每年有１２０万人死于道路交通事故。据中国公安部２００３年道路交通事故通报显示，去年中国有１０万余人死于道路安全事故，约５０万人在交通事故中受伤，直接经济损失３３．７亿元人民币。在中国１５至４４岁的人群中，道路安全事故成为位居第二位的死亡原因，这些死亡者属非正常死亡，很多正值青壮年。
以上数据显示出道路安全与人类健康的重要关系。我们认为，应该寻找一些途径来避免道路安全事故，如果实在不能避免，至少要减少事故的发生。
《财经时报》：世界卫生组织如何看待中国目前的道路安全现状？
贝汉卫：据我所知，温家宝总理主持成立了道路安全委员会，由公安部牵头并有１５个部委参与；中国的道路交通安全法也获得了全国人大通过，并将于今年５月１日起正式实施，这是两个非常令人振奋的消息。
与欧洲、澳大利亚的交通法规相比，中国将要实施的道路交通安全法和它们有一点非常相似，就是当发生机动车交通事故时，即使事故不是由机动车驾驶员造成的，但事故中若有行人或骑自行车的人受伤，机动车驾驶员所负的责任是第一位的。我们认为这一条款是个良好开端，但这并不意味着行人和骑车人在中国会更加安全，因为在中国，对行人和骑自行车的人缺乏一种尊重。
在许多国家，一旦行人的脚踏上人行横道线，所有的机动车就会停下来等待行人过马路，但在中国似乎不是这样。如果我的车子停下来等待行人，排在我后面的车子就会按喇叭。因此，从制订一部好法律到更好地在现实中执行它，仍然是长路漫漫。
另外，我们很关心安全带的使用问题。我在中国大概有一年时间，每天靠打车出行。当我准备系安全带时，出租车司机常常会说：“不用系，别害怕！”我经常看到家长抱着孩子坐在副座上，孩子半站半蹲，身体靠近前挡风玻璃，这种举动非常危险。也就是说，安全带对生命救护的作用在中国还没有被完全认知和理解。
据全球统计，如果正确使用安全带，交通事故的死亡概率可减少６０％。只要措施得力，佩戴安全带可以有效地救治生命。而且安全带是一种现成的设施，只需要干预行为就可以恰当使用，而不需要额外支出。在这点上，警察应该加强执法，如果不同心协力，事情就无法达成。
还有一点，就是骑车人或行人的可见性问题。在我的祖国荷兰，晚间骑自行车至少要有前灯和尾灯，有人甚至会穿上带荧光标记的衣服。在许多国家，车灯和自行车捆绑销售，你不买车灯就不能买自行车。但在中国，大多数自行车没有前灯和尾灯，甚至连反光材料都没有，因此减少了可见性，使发生交通事故的危险增加。
《财经时报》：为避免和减少道路安全事故，有哪些切实可行的措施可供借鉴？
贝汉卫：中国的私人轿车在迅猛增长，公安部统计去年中国新增机动车１６００万辆，这引起人们关心和考虑道路安全问题。
在控制、避免和减少交通安全事故方面，有几条行之有效的措施，在中国，这些措施同样有很大的可行性，比如我上面提到的安全带使用问题，对行人、骑车人的尊重问题等。
还有就是杜绝酒后驾车。机动车驾驶员血液中酒精含量超过０．０８％在大多数国家是不合法的，有些更严格的国家把它控制在０．０５％，对于非常年轻的驾驶员，酒精含量不能超过０．０２％。警察应该在傍晚时分抽样检查一些车辆，看他们是否饮酒。在警察严查酒后驾车的同时，同辈的监督也很重要。所谓“同辈监督”是指朋友知道你开车，就应该阻止你喝酒。
此外，北京市应该让骑自行车的人重回路面。在北京的中心地带应该更多地为骑车人开辟活动场所，限制机动车辆行驶。世界上许多国家，在城市的某一部分会尽量限制机动车使用。但在中国，某些高层领导希望汽车能开到任何地方，这是以牺牲行人和骑车人的自由为代价的。在市政规划中，是否应该更多地强调行人和骑车人的地位，更多地保护他们，而不是把他们从路上赶走。
对于农村的道路安全，其中一个重要方面是要提高农村的路况。
在中国，从理论到行动这一过程非常重要，有了法律只是第一步。虽然现在有了道路交通安全法，但如果不开展相应的宣教活动，不对执法的警察进行相应培训，这个法律恐怕不会起多大作用。需要进行这样一个运动，培训警察如何实施和执行这部法律。
《财经时报》：世界卫生组织如何在道路安全问题上协助中国政府改善现状？有何具体计划？
贝汉卫：在中国每年有１４万人死于肺结核，而交通事故中的死亡人数是１０万多人。作为世界卫生组织，我们觉得应该在道路安全方面开展更多的工作。
目前，全世界范围内都存在一个比较严重的问题，就是对肺结核、艾滋病等传染病投入的资金支持比较雄厚，而在非传染性疾病方面资金不是那么充足，其中就包括道路安全。
我们目前正在寻求资金，把在北京市加强安全带使用的干预活动计划付诸实施。我们之所以热衷于推广这一干预活动的另外一个原因是，到２００８年奥运会时，这些措施都需要到位。就道路安全问题我们已经和公安部有过接触，双方都表示有一定的合作意向。
另外，我们正在和世界银行沟通，看双方是否能发起一些项目，或者在现有的项目中寻找一些机会来开展道路安全方面的活动。由于世界银行的所有项目都属于贷款，而贷款的所有人是中国政府，所以最后的决定权还在政府。
《财经时报》：行人和机动车驾驶员在改善道路安全方面分别能做哪些努力？
贝汉卫：买个头盔吧（开玩笑）。
我认为单凭法律无法取得任何效果，从法律到行为改变才是最重要的。电视、广播要有持续一个月以上不断的宣教活动，要形成一种公众意识：一旦行人的脚踏上人行横道线，他在法律上就得到了保护。
政府在宣教活动方面扮演着至关重要的角色，如果资金到位，世界卫生组织很愿意和政府合作展开宣教工作。
我们可以提供成功开展了安全带干预活动及改善了各种道路安全因素国家的成功经验，这种花费不那么大。我们很愿意把这些经验拿来与中国分享，使中国从中汲取经验和教训，这是世界卫生组织的强项。当然即使是一个很好的范例，也要看它对于中国的可行性。
我们更重要的是提供智力方面的支持，而不一定是那么多的钞票。
□ 世界卫生日近年主题
１９９６年 创建卫生城市，为了美好生活
１９９７年 全球警惕，采取措施──防范新出现的传染病
１９９８年 母亲安全
１９９９年 积极健康的老年生活
２０００年 血液安全从我做起
２００１年 停止排斥，敢于关怀（精神卫生）
２００２年 运动有益健康
２００３年 为儿童营造健康的环境
２００４年 道路安全，防患未然
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