深圳工伤保险领域将别“一市两制”
[编辑点评]中国有太多的二元体制，从“城乡二元结构”，到“价格双轨制”，不一而足。在“效率第一”的口号下面前，我们对公平漠视太久。法律面前，人人平等，这样一个梦想是国人多年企盼的目标。我们希望，这些人为制造的制度性不平等现象，应该逐渐地被消除。
记者昨日（12月13日）从“全国工伤保险条例宣传日”上获悉，从2004年1月1日起，深圳市将正式实行全国统一的《工伤保险条例》，原《深圳经济特区工伤保险条例》目前已经递交深圳市人大批准废除，届时深圳将彻底结束在工伤保险领域内的“一市两制”。
一市两制彻底改变
记者通过采访了解到，将在明年统一实行的《工伤保险条例》，是今年4月16日国务院第5次常务会议讨论通过的。此前，国家没有颁布关于工伤保险的统一条例，全国各省市都实行自行制定的相关条例。深圳市由于有特区，一直实行“一市两制”：即特区内实行《深圳经济特区工伤保险条例》，特区外的宝安、龙岗两区则实行广东省制定的条例。深圳市社保局有关负责人表示：“明年正式实行全国统一的《工伤保险条例》后，‘一市两制’将被彻底改变，特区内外员工将享受同等待遇。”
一年期限必须切记
深圳市社保局袁建勇副局长还特别强调，《工伤保险条例》明确规定了申报工伤的具体时限，即个人要在遇到工伤事故或者职业病被确诊之日起1年内进行申报，逾期作废。而用人单位的申报须在1个月内完成，逾期就将由单位自行负担。
缴费和补偿标准有变
另悉，具体的工伤保险费缴纳标准和一次性工亡补助金的标准，都是由国家授权给地方行政机关根据具体情况自行制定，目前深圳市已经申报了0.5%、1%、1.5%三种根据不同行业风险程度拟定的费率，以及60个月统筹地区上年度职工月平均工资的一次性工亡补助金，最终标准预计在本月底确定。
条例解读《工伤保险条例》四大新
为使《工伤保险条例》广为人知，深圳市社保局昨天组织了数百名专业人员，在六区内分设了30多个咨询点为市民答疑。当日到场的深圳市社保局袁建勇副局长表示，相对于目前实施的《特区工伤保险条例》，全国统一条例进行了四方面的完善：
●缴费和补偿的标准将从“上年度深圳城镇职工平均工资”改为“个人实际工资”，但“个人实际工资”不得低于“平均工资”的60%，也不得高于“平均工资”的300%；
●进一步理顺了工伤认定、劳动仲裁、劳动能力鉴定和工伤补偿的职责，也就是说员工遭遇工伤事故后，无论有无买保险都应先进行认定，因为条例中有规定，如果用人单位没有给员工投保工伤险，企业有责任负担全部经济责任；
●严格了企业不按规定给员工投保工伤险的具体责任。条例第58条中明确规定：用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，除责令其改正外，还要处瞒报工资总额1-3倍的罚款；
●企业和员工对工伤事故有争议时，企业方需要进行举证，相对于过去“谁申报谁举证”的规定而言，这将有利于制止企业逃避责任。
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