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迄今为止，申请“小额贷款”者寥寥无几，这一现象表明——在全国范围内吸纳资金，虽然已有政策出台，但依然缺少足够的吸引力。

报名者寥寥无几

2005年末，四川省广元市的金融生态发生一场“微型革命”。这里被确立为“小额贷款公司”的试点城市。

广元位于四川盆地北部边缘，是武则天的诞生地，被称为“女皇故里”，这次成为国内媒体和金融人士的关注焦点，并非“地灵”所赐，而在于国家把地下金融转向正规金融的“试点”意义在此凸现。

2005年12月30日，离元旦越来越近。广元市人民政府财贸办公室金融科，工作人员小宋搓着手在房间里快速踱步，以御严寒。再过三个小时，贴在办公室门上那张“广元市小额贷款公司发起人报名处”的纸条就会随着下班时间的到来而被撕掉。“今天报名就截止了。”她说这话时，对着手哈气，对最后的三个小时她还是有一种期待，“不到最后就不能说没人来。”

可是，小宋的期待没能如愿。就是在之前的两天时间里，记者守候在报名处，也未见到一个报名者。同在广元市财办一层楼办公的政府工作人员告诉记者，“其实报名者寥寥无几”。

难道民间资本对民间贷款公司没有了热忱？散落在民间的庞大的各路资本对拥有一个属于自己的合法出路几无兴趣？

小宋对此显得很谨慎，“今天截止时间一到，我们就会公布具体的报名情况。”

但临近截止时间，负责此次报名工作的广元市民营办公室主任马波在接受记者采访时称，“由于种种原因，小额贷款公司发起人报名情况暂时不对外透露。”究竟是何原因，马波没有说明，只一味强调了“是在请示了市领导之后得到的决定。”

报名截止时间延后

不难看出，在马波的表述背后，是广元市政府对此事态度的讳莫如深。是什么隐情让他们在已对外公开报名事情上保持了“静默”？有知情者说，此决定可能与政府推迟报名截止时间有关，公开招标发起人的时间原定于从2005年12月17日到26日结束，报名期间广元市政府宣布，报名截止时间推迟至30日。随后在采访中，马波向记者证实了报名时间推后的消息。

上述知情人士透露，参与报名投标的时间由10天改为14天，主要原因是报名者并不多，在报名期间虽有不少四川省内外的投资人聚在广元咨询和调研“民间贷款公司”的可行性，但真正报名的自然人和公司不会超出3至4个。在他看来，“报名者少，这才是广元市政府不愿对外公布报名情况的隐情。”

同样，作为推动此次“小额贷款公司”试点工作的人民银行广元支行，也回避了“有多少人参与报名”的问题。该行货币信贷处处长李晓文接受记者采访时说，“人行方面确实知道报名人数，但不方便透露。”

据李晓文介绍，在2006年1月10日左右，人行广元支行将对报名人进行资格审查，确定对方可否参与竞标。马波说，在人民银行进行了资格审查之后，政府就将进行“小额贷款公司”的公开招标，时间估什会在当月中旬。“广元小额贷款公司计划在2006年1月25日之前完成注册登记。”

选择广元的理由

早在2005年10月，央行副行长吴晓灵就向外界透露，新生的民间贷款公司将现身，央行已经将四川确定为试点地区之一。

在四川的试点工作还没有正式启动时。“四川民间贷款公司小额贷款试点已经确定川北广元市。”人民银行广元支行信贷处李晓文对记者坦言。但作为全国五个试点城市之一，四川省在试点之初也充满顾虑，人民银行四川分行一位工作人员说，在四川，以前曾有过合作金融会，凭借协会的名义进行金融存贷活动，结果协会高息揽存，内部管理非常混乱，造成大量呆账坏账，成为人民银行的一个包袱。“所以面对这次民间金融的只贷不存政策，各方都非常谨慎。”

据他介绍，四川省在确定试点城市时，曾把巴中市、甘孜州、通江县列为预选城市，但最后确定时选择了广元市中区。李晓文解释说，广元市市中区属于山区、丘陵地域，农业经济特征显著，加之有47万高密度人口，是典型的老、少、边、穷地区。但是近几年市中区工商业发展较快，农户、个体工商户和微小企业资金需求旺盛，过大的资金缺口又制约了当地经济发展。“省政府在审议之后，选择了广元。”

但广元方面并没有“解决了缺口资金”的轻松，人行广元支行一位工作人员告诉记者，成立小额贷款公司的初衷是从当地引进资金，在当地使用，支持当地的经济发展，但是现在看来，当地资金根本不足，目前打算把资金吸纳的范围扩大到全省，但是到底是把全省的资金吸纳，还是在全国范围内吸纳资金，是当时考虑最多的。他说：“现在看来，此事在全国范围内吸纳资金是有政策而缺少吸引力。”

作为试点的广元市中区，三农和微小企业发展的年度资金缺口到底是多少？李晓文在接受记者采访时说，人行广元支行信贷处有过测算，但具体数字不便公布。